离任审计,或称任期终结审计,是指对法定代表人或负责人在整个任职期间所承担的经济责任履行情况所进行的审查、鉴证和总体评价活动。这一活动在多个方面具有重要的意义和作用。
一、定义与背景
离任审计产生的直接原因主要是两权分离,即财产所有权和经营权的分离。在现代企业制度中,由于这种分离,需要有一种机制来监督和评价经营者对受托管理资财的运用及其效果。离任审计应运而生,成为对经营者经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的重要手段。
二、目的与意义
加强干部监督管理,正确评价和任用干部:通过离任审计,可以客观、公正地确认法定代表人在任期内的经济业绩,为组织人事部门正确、科学地考核和任用干部提供重要依据。这有助于防止短期行为,促进干部更好地履行职责。
揭露和惩治腐败分子,规范干部行为:离任审计立足于财政、财务收支审计,着眼于查明个人经济责任。由于审计涉及的时间跨度长,往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题,有利于揭露和惩治腐败分子。它还有助于发现财务管理漏洞,健全财务管理制度,提高财务管理水平,促进廉政建设。
保持工作的连续性和稳定性:离任审计能够核实家底,客观公正地鉴定前后任的经营业绩。这有助于继任者了解接任单位的真实情况,明确工作思路,缩短适应期,尽快进入角色。由于明确了离任者的经济责任,也划清了前后任的责任,有利于工作的交接和保持工作的连续性。
三、审计内容与种类
离任审计的内容主要取决于企业法定代表人在企业经营管理中的地位及其应履行的职责。概括起来,主要包括财务责任、管理责任和法纪责任三个方面。根据被审计单位性质的不同,离任审计可以分为党政领导干部任期离任审计和国有企业领导人员任期离任审计。前者主要针对党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部;后者则主要针对国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长或总经理)。
四、审计流程
离任审计的流程通常包括以下几个步骤:
立项:由企业的内部审计部门或委托第三方审计机构进行立项。
准备阶段:确定并组成审计小组,下发审计通知书,被审计单位准备相关资料。
实施审计:审计小组通过访谈、检查、询问等程序进行具体的审计工作。
出具审计报告:审计小组在审计程序完成后,起草并出具审计报告。审计报告在征求被审计单位和离职人的意见后发布。
离任审计是一项对法定代表人或负责人在整个任职期间经济责任履行情况进行全面审查和评价的活动。它不仅有助于加强干部监督管理和正确评价任用干部,还能揭露和惩治腐败分子、规范干部行为以及保持工作的连续性和稳定性。