电线燃烧测试，防静电地板防火等级检测
仍有限制国产设备行为， 在中国部分地区、 部分领域存在着限制国产设备的行为， 严重
地阻碍着重大装备国产化的进程。 为减小金融危机对中国经济影响， 国家出台了一系列扩大
内需促进经济平稳较快增长的政策， 国家发改委等九部委联合发布了《关于贯彻落实扩大内
需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（ 发改法规
[2009]1361 号）。 该文件中明确规定禁止通过设定歧视性条款限制国产设备使用， 进一步加
强工程建设招标投标监督管理工作， 规范招标投标市场秩序， 提高投资效益发挥重要作用。
在国内工程建设招标中限制国产设备、 采用歧视性条款的现象得到了很大程度的遏制， 对于
民族工业的发展、 对促进产业结构调整和产品升级换代发挥了积极作用。 但某些地方、 某些
领域对中央的政策置若罔闻， 甚至顶风而上， 在重大工程建设招标中仍采用歧视性条款， 限
制国产设备。 如在某市轨道交通一号线工程（400V 开关柜采购项目） 招标文件中， 竟然出
现“投标产品中断路器、 接触器等元器件必须具有两条及以上地铁使用业绩， 其中主要元器
件（断路器、 接触器） 必须是的歧视性条款， 限制国产设备参与招标活动。 而
招标文件中提到的“主要元器件（断路器、 接触器） ”， 国内多家企业早已能够生产， 并广泛
应用于航天、 机场、 地铁、 电力、 机械、 石化、 冶金、 纺织等众多行业和国家重点工程， 如
秦山核电站、 中南海变电站、 东方明珠电视塔等， 且运行情况良好。 产品具有质量好、 稳定
性高、 等特点。 可以说， 国产的 400V 开关柜用断路器、 接触器已经能够完全满足
某市轨道交通工程的技术要求。
20 世纪 90 年代以来， 电缆行业被誉为城市“神经”和“血管”， 肩负着为各行各业国民经济支
柱行业配套的职能， 成长为中国机械行业中位置仅次于汽车的第二大产业。 但中国线缆产业
的产值仍仅占世界线缆产业的 15%左右， 这个巨大的市场还有许多的发展空间和空白点， 有
待于开发。 “十一五”期间， 按国民经济的发展速度年递增 7%～8%计算， 电线电缆行业发展
速度将与国民经济的发展速度持平， 预计在 8.5%左右。 从宏观上看， 整个中国电线电缆行
业正处于快速发展增长期。
发展是迅速的， 问题的产生也随之而来。 特别是在技术附加值相对较低的中低端电线电缆产
品市场中， 压价竞销的情况相当普遍。 业内人士认为， 造成产品低价竞争的根本原因是盲目
投资、 产能过剩、 供大于求。 一方面， 由于投资门槛低， 致使大批企业涌入， 造成行业内的
企业“过多过滥”。 这些行业的生产能力超出了市场需求， 出现了严重过剩。 另一方面， 由于
“门槛”低， 不仅是行业的集中度越来越低， 而且使一部分根本不具备生产能力、 质量控制和
检测等必要手段的“作坊企业”得以混迹于行业之中， 成为假冒伪劣、 粗制滥造、 偷工减料、
以次充好线缆产品的产生源头， 并凭借压低销售价格等手段扰乱市场竞争秩序， 加剧了行业
内的无序竞争。
中国线缆行业虽经历了二十多年， 取得了长足的发展， 但依然没有走出大而不强的怪圈， 和
世界企业相比尚有很大的差距。 存在产业集中度较低， 企业数量多且规模小、 规模经济
远远不够、 自主创新能力不足和产品结构性矛盾突出等诸多问题。 虽然存在这些问题， 但中
国线缆行业正面临新的起飞机会， 即在发展中快速提高自身核心竞争力的机会。 随着世界经
济格局的不断变化， 中国电缆行业也势必面临重组、 洗牌。 尤其近几年中国经济发展中面
临能源、 电力紧张的瓶颈性问题， 国家不断加大对电力方面的投资， 使得该行业步入了飞跃
发展期。 为贯彻中央加大基础设施建设、 拉动内需的决策部署， 国家电网公司规划加大投资
力度， 加快电网建设步伐， 预计今后 2 至 3 年投资规模将超过 1 万亿元， 其中城农网及主网
架建设与改造投资 7900 亿元。 建设规模为 110（66） 千伏及以上输电线路 26 万千米、 变电
容量 13.5 亿千伏安。
电力电缆制造行业所属的输变电一次设备行业， 其技术含量相对较低， 进入门槛低， 用户主
要是国家电网公司， 这种市场格局导致众多设备供应商的定价能力部分丧失， 整个行业经过
快速扩展后又面临原材料价格高涨的问题， 业内竞争日渐激烈， 利润呈现下滑趋势； 二次输
变电设备行业是一个周期性波动相对较小的行业， 其涉及高科技领域， 技术壁垒高， 由几家
大公司垄断。 鉴于中国电力行业的发展前景， 电线电缆制造行业作为其子行业在大环境的推
动下仍具有较好的拓展空间。
